EL DERECHO INTERNACIONAL Y LOS TRATADOS

Capítulo 1

El Derecho Internacional y los Tratados

· Principios Generales

· Los Tratados Como Fuente del Derecho Internacional

· Concepto de Tratado y sus Clases

· Características y Procedimientos de los Tratados

I. Principios Generales

Esta basada en un tratado entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América referente a la ejecución de sentencias penales publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de noviembre de 1977.

Definición de Derecho internacional

Derecho Internacional Público es el conjunto normativo destinado a reglamentar las relaciones entre sujetos internacionales.

Regla de Derecho Internacional General

Todo gobierno es legítimo, si es independiente y capaz de hacer respetar de manera duradera las normas que dicte.

Las Fuentes del Derecho Internacional

Las dos fundamentales son:

· Los Tratados

· La Costumbre internacional

II. Los Tratados Como Fuente del Derecho Internacional

Sólo obligan a los estados que los suscriben y a los que se hubieren adherido a él y es el acuerdo concluido entre dos o más sujetos del Derecho Internacional. Se caracterizan por:

1. Conclusión mediata, que comprende tres fases distintas:

· Negociación

· Firma

· Ratificación

2. Unidad de instrumento jurídico.

La Interpretación

Podrá hacerse por vía internacional o por vía interna, distinguiéndose dos situaciones:

Situación 1

Las interpretaciones internacionales, las pueden realizar de común acuerdo los gobiernos de los Estados signatarios u otros organismos internacionales a los que haya sido diferido un litigio acerca del significado y al alcance de un tratado.

Situación 2

La interpretación interna, se realiza por órganos nacionales, en vía gubernativa o judicial.

III. Concepto de tratado y sus clases

Se reserva para los acuerdos internacionales celebrados de conformidad con el procedimiento especial que cada Estado arbitra en sus ordenamientos internos, el tratado no se perfecciona hasta agotarse la negociación, firma y ratificación.

Los tratados de acuerdo al numero de partes se dividen en:

· Bilaterales o bipartidistas

· Multilaterales o colectivos

Tratados Contrato y Tratados Ley

Tratados Contrato

Son limitados se extinguen en el momento en el que se cumple una obligación contraída entre los Estados que son objeto de este tipo de tratados.

Tratados Ley

Generalmente multilaterales y crean una reglamentación jurídica permanente, obligatoria, además de adoptar normas o reglas de Derecho en una materia común.

Tratados

En todo tratado tiene que registrarse el artículo 102 de la carta de la Organización de las Naciones Unidas dispone que todo tratado deberá ser registrado y publicado por la Secretaría General.

IV. Características y Procedimientos de los Tratados

Los Tres Pasos Para Concluir un Tratado. La Extinción de los Tratados

Los Tres Pasos Para Concluir un Tratado Son

Negociación, Firma y Ratificación.

La Extinción de los Tratados

La originan causas de índole variada:

· Ejecución.

· Perdida de la calidad estatal de una de las partes.

· Renuncia.

· Acuerdo entre las partes.

· Denuncia.

· Término.

· Violación de un tratado por una de las partes.

Capítulo 2

Marco Jurídico

· Artículo 18 Constitucional

· Artículo 133 Constitucional

· Tratado entre México - USA Sobre la Ejecución de Sentencias Penales

Artículo 18

Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados.

Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren purgando penas en países extranjeros, podrán ser trasladados a la república para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de readaptación social previstos en este artículo, y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal, podrán ser trasladados al país de su origen o residencia, sujetándose a los tratados internacionales que se hayan celebrado para ese efecto.

Artículo 133

Es la base fundamental para la existencia de los tratados. Dice: Esta constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los Estados.

Tratado entre México - USA Sobre la Ejecución de Sentencias Penales

México ha suscrito seis tratados sobre Ejecución de Sentencias Penales que ratificados por los respectivos gobiernos de:

· Canadá

· Estados Unidos de América

· Panamá

· Belice

· Bolivia

· España

· Además están en proceso con Costa Rica, Guatemala y Colombia

· Establece que se requiere de tres voluntades: la del Estado trasladante, la de la persona sentenciada y la del Estado Receptor.

· Cuando el Estado Receptor rechaza el ingreso de un nacional suyo que se encuentra descontando una pena privativa de la libertad en otro país con el que se ha suscrito un tratado sobre Ejecución de Sentencias Penales, es violatorio del artículo 13, numeral 2 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre que establece que " todo individuo tiene derecho a abandonar cualquier país, incluso el propio, y de regresar al propio país.

· No autoriza su celebración en los casos de extradición de presos políticos ni para aquellos delincuentes de orden común que hayan cometido el delito en condición de esclavos.

· El artículo II, numeral 4, impide que se otorgue en el traslado a quienes hayan incurrido en violaciones a las leyes de migración, por las autoridades de los Estados Unidos.

· Obstaculizará el traslado de enfermos mentales sujeto a medidas de control por tiempo indeterminado, o con respecto al tratamiento especial para menores. Sin embargo, no existe impedimento para realizar sus traslados de acuerdo con el artículo VIII del tratado.

· En materia de vigencia del tratado en su artículo X establece que la duración del mismo será de tres años y continuará en vigor por otros tres y así sucesivamente,.

· Mientras que una de las partes no manifieste su intención de terminar el tratado.

Las autoridades encargadas de la aplicación del tratado son el Departamento de Justicia de los Estados Unidos en cooperación con la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica en México. En México la Procuraduría General de la República es la autoridad Ejecutiva competente.

Capítulo 3

Aspectos que Justifican el Traslado

· Necesidad del Traslado

· Aspectos Socioculturales

· Aspectos Familiares y Psicológicos

Necesidad del Traslado

Un mexicano preso en la Unión Americana va a extrañar:

· Lenguaje

· Costumbres

· Vestuario

· Factores de su vida cotidiana

- Resultado - para ambos casos, un estrés carcelario, angustia y soledad.

- Finalidad - se busca que la reincorporación a la sociedad del sujeto sea en un plano positivo sin odios ni resentimientos, evitando el intercambio de ideas negativas entre reos.

Aspectos Socioculturales

- Las minorías etnoculturales en particular. Es necesario que miembros coadyuven a la enseñanza de sus valores y participen en la decisión de las políticas socioculturales, económicas, jurídicas y de carácter penitenciario, que la conducta dominante desee aplicarles.

- Un lacandón o un tarahumara. Este tipo de sentenciados deben ser trasladados a su medio ambiente original, que pueda darle elementos de identificación y suplirle sus necesidades básicas

Otros aspectos que intervienen: Sociológicos, etnológicos, educativos, de salud, familiares, laborales, y psicológicos.

La readaptación y rehabilitación son más posibles cuando el individuo se encuentra en su ambiente geográfico natural y con la comunicación cultural y lingüística propia. El grupo de pertenencia básico de todo individuo es la familia, a donde éste retorna después de que toda puerta ha sido cerrada.

La Ley de Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados establece que "la visita íntima a los reclusos, que tienen por finalidad principal el mantenimiento de las relaciones maritales del interno en forma sana y moral, no se concederá discrecionalmente, sino previos estudios social y médico, a través de los cuales se descarte la existencia de situaciones que hagan desaconsejable el contacto intimo."

Capítulo 4

Traslado de Reos Estadounidenses en México

· El Derecho Penitenciario en México y el Articulo 18 Constitucional como norma fundamental.

· Consideraciones acerca del traslado

· Procedimiento del traslado.

El Derecho Penitenciario en México y el Artículo 18 Constitucional como norma fundamental.

Conjunto de normas que regulan la ejecución de las penas y medidas de seguridad, impuestas por la autoridad competente, como secuencia de la comisión de conductas previstas como delitos de la ley penal.

El Objeto del Derecho Penitenciario

Abarca el complejo de normas legislativas y reglamentarias que disciplinan:

La detención de la persona en un reclusorio para arrestados, como consecuencia de la violación a los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno, o bien sujeto a una medida disciplinaria dictada por un Juez Civil o penal.

La detención preventiva como consecuencia de: la comisión de un delito cometido en flagrancia; la detención por una autoridad administrativa justificada por la urgencia y convalidadas posteriormente por la autoridad judicial; la detención por una orden de aprehensión girada por la autoridad judicial; la detención preventiva como consecuencia de la espontánea presentación de un presunto responsable delante a una autoridad; y la detención preventiva como consecuencia de un auto de formal prisión constitucional.

La detención por sujeción a una medida de seguridad retentiva, sea a una colonia penal o dentro de un hospital psiquiátrico.

Consideraciones Acerca del Traslado

· Delitos Políticos

· Libertad Preparatoria y

· Preliberación

Procedimiento del Traslado

Requisitos del procedimiento 1-7

· Que el delito por el cual el reo fue declarado culpable y por ello haya sido sentenciado, sea también punible en el Estado receptor.

· Que el reo sea nacional del Estado receptor.

· Que el reo no esté domiciliado en el Estado trasladante.

· Que la parte de la sentencia del reo que quede por cumplirse en el momento de la solicitud sea de por lo menos de seis meses.

· La Solicitud de traslado deberá contener el consentimiento expreso del reo para ser trasladado a su país de origen.

Procedimiento del Traslado

Requisitos del procedimiento 8-12

· Que ningún procedimiento de apelación, recurso o juicio en contra de la sentencia o de la pena, éste pendiente de resolución en el Estado trasladante y que el término prescrito para la apelación de la condena del reo haya vencido.

· Que el reo no haya sido condenado a la pena de muerte.

· Que el reo no haya sido condenado por delitos previstos en las leyes militares.

· Que el reo no haya sido condenado por delitos previstos en las leyes migratorias.

El procedimiento general es el siguiente:

· Todo traslado se iniciará por la autoridad del Estado trasladante.

· Las partes están obligadas a explicar el contenido del tratado a cualquier reo que quede comprendido dentro de él.

Etapas del procedimiento para reos estadounidenses

· Paso l · Paso 7

· Paso 2 · Paso 8

· Paso 3 · Paso 9

· Paso 4 · Paso 10

· Paso 5 · Paso 11

· Paso 6 · Paso 12

Procedimiento para el traslado de reos mexicanos

· Paso 1

· Paso 2

· Paso 3

· Paso 4

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