MERCOSUR

El Mercosur es el Mercado Común del Sur , para poder comprenderlo mejor deberemos preguntarnos : ¿qué es el mercado? .

Podemos considerar como mercado al ámbito donde los oferentes y demandantes de bienes y servicios se reúnen para realizar intercambios .
El sustantivo mercado común es de cuño reciente , apareció por primera vez en 1951.
Mercado común es un conjunto de países que actúan como un gran mercado sin divisiones interiores , ni aduanas . Este Mercado Común implica :

_La libre circulación de bienes , servicios y factores productivos entre los Estados Parte (integrantes del Mercosur) a través , entre otros de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente .

_El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico-comerciales regionales e internacionales.
_La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes de: comercio exterior , agrícola , industrial , fiscal , monetaria , cambiaría , y de capitales , de servicios , aduanera , de transporte , y comunicaciones y otras que se acuerden , a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes .

_El compromiso de los Estados partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes , para lograr el fortalecimiento del proceso de integración .

El Mercosur fue creado el 26 de Marzo de 1991 por el tratado de Asunción , el cual fue firmado por : Argentina, Brasil, Paraguay e Uruguay , dejando abierta la posibilidad futura de incorporar a Chile y Bolivia ; en donde decidieron ..."constituir un mercado común"...
En realidad todavía no está conformado como tal , sino, como un área de libre comercio incompleta , en tanto sólo han sido eliminadas parcialmente las barreras arancelarias (aranceles intrazonables ) y no arancelarias en el intercambio comercial recíproco : o como una unión aduanera imperfecta , en la medida de que todavía no rige un único arancel externo común frente a terceros países (aranceles extrazonables). Pero esta lejos de constituir un mercado común , por lo pronto , porque aún carece de unidad en las políticas , económicas , financieras y sociales .

El Tratado de Asunción expresa que el objetivo del Mercosur es : la ampliación de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales a través de la integración y lograr con ello acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social . Entiende que ese objetivo debe ser alcanzado mediante el más eficaz aprovechamiento del medio ambiente el mejoramiento de las interconexiones físicas , la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectores de la economía , con la base de los principios de gradualidad , flexibilidad y equilibrio ;
Teniendo en cuenta la evolución de los acontecimientos internacionales , en especial la consolidación de grandes espacios económicos y la importancia de lograr una adecuada inserción internacional para sus países ; y Expresando que este proceso de integración constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos . Siendo consientes de que el tratado debe ser considerado como un nuevo avance en el esfuerzo tendiente al desarrollo en una forma progresista de la integración de A. Latina , conforme con el objetivo del Tratado de Montevideo de 1980 .
En resumen el objetivo del tratado es la integración regional que representa un aumento inmediato del volumen de producción y una sensible reducción de los costos .

Los instrumentos del Mercosur fueron ( durante el periodo de transición , o sea , hasta el 31 de diciembre de 1994 )

a) Un Programa de Liberación Comercial , que consistiría en rebajas arancelarias progresivas , lineales , y automáticas , acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes , así como de otras restricciones al comercio entre los Estados , para finalizar el periodo de transición con arancel cero , sin restricciones no arancelarias sobre la totalidad de universo arancelario .

b) La coordinación de políticas macroeconómicas que se realizará gradualmente y en forma convergente con los programas de desgravación arancelaria y de eliminación de restricciones no arancelarias indicadas en el literal anterior .

c) Un arancel externo común , que incentive la competitividad externa de los Estados Partes .

d) La adopción de acuerdos sectoriales , con el fin de optimizar la utilización y movilidad de los factores de producción y de alcanzar escalas operativas eficientes .

Las instituciones de Mercosur :
A despecho de algunas visiones casi fatalistas sobre su concreción , el "Protocolo de Ouro Preto" , consagro un sistema institucional en el Mercosur . Este sistema comprende materias de la más alta significación para la calificación del derecho comunitario .

Estructura del Mercosur constara de los siguientes órganos :

1_Consejo del Mercado Común (CMC)
Es el órgano superior integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía , de cada uno de los cuatro países .
Se pronunciará mediante Decisiones .

2_Grupo del Mercado Común (GMC)
Es el órgano ejecutivo del Mercosur y esta integrado por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes por cada país , deben contarse obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores , de Economía y de los Bancos Centrales .
Se pronunciara mediante Resoluciones .

3_Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
Este novedoso órgano , está encargado de asistir al GMC y la compete velar por la aplicación de los instrumentos de la política comercial común para el funcionamiento de la unión aduanera , así como efectuar el seguimiento de revisar los temas y materias relacionados con las políticas comerciales comunes , con el comercio intra-Mercosur y con tercetos países . Está integrada por cuatro miembros alternos por cada país , y será coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores .
La CCM se pronunciará mediante Directivas y Propuestas (las propuestas no son obligatorias) .

Los tres órganos hasta el momento tratados , son órganos con
capacidad decisoria , de naturaleza intergubernamental
4_Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
Es el órgano representativo de los parlamentos , integrada por un número igual de parlamentarios designados por los países .
Emite Recomendaciones , por intermedio del GMC.

5_Foro Consultivo Económico Social (FCES)
Representa a los sectores económicos-sociales y estará integrado por un número no predeterminado de representantes de cada país . Tiene función consultiva y se expresa mediante Recomendaciones , dirigidas al GMC .

6_La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM)
Es el órgano de apoyo operativo , de carácter permanente , está a cargo de un director, con mandato por dos años . Debe ser nacional de uno de los países , es elegido por el GMC previa consulta con los Estados Partes , y es designado por el CMC .

Las ventajas y desventajas del Mercosur
Permitirá una mayor integración de los países que lo componen , aumentará el volumen de producción y bajará los costos , permitirá , además , una competencia más justa frente a las grandes potencias del mundo y frente a otros mercados comunes , por ej. La Unión Europea .

A su vez , esa integración , ocasionaría la perdida de nuestra cultura , la idea de Estado-nación entraría en crisis , cambios de diferentes niveles alterarán la tradicional idea de las fronteras nacionales , debido al cambio que sufrieron la comunicación y la relación entre las naciones .

Bibliografía :

Suplemento especial del diario La Ley
Revista del Derecho del Mercosur
Mercosur
Geografía Económica
Transnacionalización y globalización